Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen tehty päätös Lohja-Karkkila-Vihti-alueen Ankkuritoiminnan henkilöstön irtisanomisesta ja toiminnan rakenteiden hajauttamisesta on aiheuttanut laajaa huolta. Vastakkain ovat kaksi erilaista näkemystä: huoli toiminnan vaikuttavuuden ja nuorten palvelujen heikkenemisestä sekä viranhaltijan vakuuttelut siitä, että toiminta jatkuu vain eri mallilla. Tilanne herättää kriittisiä kysymyksiä siitä, miten päätöksentekoa on valmisteltu, mitä vaikutuksia muutoksilla on nuorille ja miten aluehallitus aikoo vastata tästä päätöksestä.
Lohjan Ankkuritiimi: Moniammatillinen toimintamalli, jolla on tuloksia
Lohjan Ankkuritiimi on ollut Länsi-Uudenmaan alueen ainoa toimipiste, jossa Ankkuritoimintaa on toteutettu valtakunnallisen käsikirjan mukaisesti. Tiimi koostuu poliisin, sosiaalihuollon, terveydenhuollon ja nuorisopalvelujen ammattilaisista, jotka ovat työskennelleet täysipainoisesti yhdessä samoissa tiloissa. Tällainen moniammatillinen tiimirakenne on mahdollistanut nopean, tehokkaan ja ennaltaehkäisevän puuttumisen nuorten ongelmiin. Vuonna 2024 Lohjan tiimi on muun muassa:
- Työskennellyt 344 nuoren palvelutarpeen arvioinnissa.
- Osallistunut 33 kuulusteluun, joissa tiimin sosiaalityöntekijä on toiminut nuoren oikeusedustajana.
- Toteuttanut 60 verkostotoimintoa, jalkautunut tapahtumiin ja tehnyt ennaltaehkäisevää laillisuuskasvatusta kouluissa.
Ankkuritoiminnan vaikuttavuus on kiistaton: 9 nuorta 10:stä ei syyllisty uudelleen rikoksiin. Tiimi on paitsi torjunut nuorisorikollisuutta, myös estänyt kodin ulkopuolisia sijoituksia, jotka maksavat yhteiskunnalle huomattavasti enemmän kuin ennaltaehkäisevä työ.
Viranhaltijan vakuuttelut eivät riitä
Hyvinvointialueen viranhaltija, joka on valmistellut yt-neuvotteluja, vakuuttaa, että Ankkuritoiminta ei lopu, vaan se järjestetään jatkossa suuremmissa tiimeissä, kuten Raaseporin ja Kirkkonummen alueilla. Viranhaltijan mukaan eri toteutusmallien välillä ei ole havaittu eroja vaikuttavuudessa ja muutoksella pyritään parantamaan tiedonvaihtoa ja vähentämään pienten tiimien haavoittuvuutta.
Tämä perustelu herättää kuitenkin enemmän kysymyksiä kuin vastauksia:
- Missä on avoin ja läpinäkyvä vertailu?
Viranhaltija väittää, että eri toteutusmalleilla on saavutettu sama vaikuttavuus. Onko tästä saatavilla avoimia vertailulukuja, jotka käsisivät kriittisen tarkastelun? Lohjan tiimi on osoittanut konkreettisin luvuin ennaltaehkäisevän työnsä hyödyt. Miksi näitä tuloksia ei tunnuta arvostettavan? - Miten hajautettu malli voi korvata Lohjan tiimin moniammatillisuuden?
Lohjan tiimissä kaikki ammattilaiset työskentelevät täysipäiväisesti yhdessä. Raaseporin ja Kirkkonummen mallissa Ankkuritoiminta on hajautettu ja työntekijät toimivat oman työnsä ohessa. Kuinka tämä vastaa Lohjan tiimin tehokkuuteen ja nopeuteen? - Onko kyse todella säästöistä?
Viranhaltijan mukaan muutoksilla ei ole taloudellisia vaikutuksia, mutta Lohjan tiimin alasajo tuo säästöjä kahden työntekijän palkkojen (noin 120 000 €) ja 15 000 €:n vuotuisen toimintabudjetin verran. Säästöt ovat minimaalisia suhteessa siihen, mitä nuorisorikollisuus ja huostaanotot maksavat yhteiskunnalle pitkällä aikavälillä.
Riskit nuorten hyvinvoinnille ja turvallisuudelle
Ankkuritoiminnan hajauttaminen ja Lohjan tiimin purkaminen uhkaavat erityisesti nuorten palveluiden laatua ja yhdenvertaisuutta. Tämä on ristiriidassa hyvinvointialueen palvelustrategian kanssa, joka painottaa ennaltaehkäisevän työn vahvistamista. Päätös on myös vaarassa lisätä alueellista eriarvoisuutta: Espoon Ankkuritiimin sosiaaliohjaajat saavat jatkaa tehtävissään, kun taas Lohjan tiimi hajotetaan, vaikka sen tulokset ovat merkittäviä.
Viranhaltijan vastauksia tarkastellessa nousee esiin kriittinen kysymys: onko kyseessä aito yritys parantaa toiminnan vaikuttavuutta vai hallinnollinen ratkaisu, joka ei huomioi ennaltaehkäisevän työn erityispiirteitä? Esimerkiksi hajautettujen tiimien vaikuttavuuden arviointi on jäänyt ohueksi, eikä viranhaltija ole pystynyt vastaamaan siihen, miten resurssien hajautus varmistaa saman tehokkuuden ja nuorten palveluiden oikea-aikaisuuden.
Mitä pitäisi tehdä?
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen on otettava askel taaksepäin ja arvioitava päätöstenskä vaikutuksia uudelleen. Seuraavat toimenpiteet ovat välttämättömiä:
- Kattava ja julkinen vaikutustenarviointi
Viranhaltijan vakuuttelu ei riitä. On tuotava esiin avoin analyysi siitä, miten eri toteutusmallit vaikuttavat nuorten hyvinvointiin ja rikollisuuden ennaltaehkäisyyn. - Lohjan Ankkuritiimin toiminnan säilyttäminen ja kehittäminen
Lohjan tiimi on osoittanut vaikuttavuutensa ja kustannustehokkuutensa. Tiimiä tulisi käyttää esimerkkinä ja mallina muiden alueiden kehittämisessä, ei hajottaa sitä. - Nuorten hyvinvoinnin priorisointi säästöjen edelle
Lasten ja nuorten palvelut eivät ole oikea paikka tehdä lyhytnäköisiä säästöjä. Päättäjien on otettava vastuu siitä, että nuorten tulevaisuutta ei vaaranneta lyhytaikaisen taloudellisen hyödyn vuoksi.
Lopuksi: Ei vain hallinnollinen kysymys
Ankkuritoiminnan tulevaisuus ei ole vain hallinnollinen tai budjettikysymys, vaan kysymys siitä, miten hyvinvointialue suhtautuu nuoriin ja heidän tarpeisiinsa. Lohjan Ankkuritiimin purkaminen on esimerkki siitä, kuinka lyhytnäköiset päätökset voivat vaarantaa ennaltaehkäisevän työn tulokset ja asettaa haavoittuvimmassa asemassa olevat nuoret vaaraan. Nyt on aika pysähtyä ja kysyä: kuka kantaa vastuun, jos nämä nuoret jäävät ilman apua?
Esitin kysymyksiä Ankkuritoiminnan alasajoa valmistelleelle viranhaltijalle:
Onko poliisia ja sisäministeriötä konsultoitu Länsi-Uudenmaan Ankkuritoiminnan uudelleenjärjestämisen yhteydessä, ja miten heidän näkemyksensä
Millä tavoin Ankkuritoiminnan vaikuttavuutta on arvioitu Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueella ja miten tämä arviointi suhteutuu valtakunnallisiin tutkimustuloksiin?
Millä perusteilla on päätelty, että eri toimintamalleilla saavutetaan yhtä hyviä tuloksia, kun esimerkiksi Lohjan Ankkuritiimin vaikuttavuudesta on esitetty konkreettisia säästöjä ja tuloksia?
Onko hyvinvointialue tehnyt konkreettisia kustannusvaikuttavuusanalyysejä, jotka vertailevat nykyistä ja suunniteltua mallia?
Miten Lohjan Ankkuritiimin resurssien leikkaaminen (kaksi työntekijää ja 15 000 euron budjetti) tukee palvelustrategian tavoitetta ennaltaehkäistä nuorisorikollisuutta ja vähentää huostaanottoja?
Onko laskelmia siitä, kuinka moni nuori saattaa päätyä kalliimpiin jatkopalveluihin, mikäli Lohjan mallin resurssit lakkautetaan?
Miten varmistetaan, että moniammatillinen työskentelymalli toteutuu käytännössä, jos tiimit siirretään osaksi suurempaa kokonaisuutta, jossa voi olla muita prioriteetteja?
Onko arvioitu, miten suuremmassa tiimissä toimiminen vaikuttaa nuorten rikoksia oireilevien lasten tunnistamiseen ja heidän oikea-aikaiseen ohjaukseensa?
Miten Lohjan Ankkuritiimin lakkauttaminen takaa yhdenvertaiset ja oikea-aikaiset palvelut kaikille alueen nuorille, kun alueella on pitkät välimatkat ja erilaista palveluntarvetta?
Millä tavalla Lohjan Ankkuritiimiä on konsultoitu tai kuultu päätöksenteon yhteydessä, jotta paikallisten tarpeiden erityispiirteet tulevat huomioiduiksi?
Miten päätös Lohjan Ankkuritiimin lakkauttamisesta tukee palvelustrategian painopistettä ennaltaehkäisevässä työssä ja kustannustehokkuudessa?
Jos Lohjan mallin vaikutus on ollut, että 9/10 nuorta ei enää tee rikoksia, miten tämä tulos voidaan varmistaa uudessa mallissa?